Кто на самом деле убил американский трамвай

Легенда о том, что General Motors скупила и физически уничтожила трамвай в 46 городах Америки, — самый популярный инфраструктурный детектив XX века. Проблема в том, что суд установил совсем другое. А реальный убийца трамвая нам слишком знаком.

Холдинг National City Lines (среди инвесторов — GM, Firestone, Standard Oil of California, Phillips Petroleum, Mack Trucks) к 1947 году контролировал 46 транспортных систем в 45 городах 16 штатов. В 1949-м компании осудили за сговор с целью монополизировать поставки автобусов и комплектующих собственным операторам — и оправдали по обвинению в сговоре ради контроля над транспортными компаниями. Штраф GM — 5 000 долларов.

National City Lines причастна примерно к 10% случаев демонтажа трамвая в США. Остальные 90% — это экономика концессии. В данном случае — это выданное городом разрешение прокладывать и эксплуатировать пути на улице.

Город давал исключительное право работать на своей улице, а взамен вписывал в договор условия: тариф в пять центов без привязки к инфляции, содержание мостовой вокруг путей, уборку улицы и снега, минимальный уровень обслуживания и регулярные платежи городу с валовой, а не чистой выручки.

Повышение тарифа было политическим решением муниципальной комиссии, которая боялась избирателя. Дальше — спираль смерти: инфляция съедает тариф, компания режет сервис, пассажир уходит, выручка падает. Плюс улица общая, автомобили ехали по тем же путям. Соответственно, трамвай не выдерживал расписание.

Трамвай убил не автопром, а договор с фиксированной ценой, обязательствами по содержанию чужой улицы и отсутствие приоритета движения.

Это тот же набор развилок, в которых живут наши концессии и предприятия ГЭТ: формула индексации тарифа, распределение риска спроса и выпадающих доходов, кто содержит путь и контактную сеть, есть ли выделенная полоса и приоритет на светофоре, легализована ли нетарифная выручка как отдельный поток с показателями эффективности.

Артур Щеглов , Управляющий партнёр Стратегической группы “Гиперион”

Больше полезных материалов о рынке инфраструктурных проектов и ГЧП в наших каналах в Telegram, MAX и ВКонтакте.