Стратегическая группа «Гиперион» – коммуникационное агентство, специализирующееся на информационном сопровождении, маркетинге и подборе персонала для инфраструктурных проектов, реализуемых в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП).
По данным Всемирного банка на 2017 год потребность российской инфраструктуры в инвестициях составляет более 60 трлн. рублей . За счет государственных средств сложно обеспечить даже часть этого объема. В условиях дефицита бюджетных инвестиций ГЧП становится одним из наиболее эффективных механизмов реализации инфраструктурных проектов.
Помимо явных преимуществ для государства, ГЧП создает широкие возможности и для частного сектора, открывая доступ к новым сферам экономики, ранее недоступным для частных компаний, таким как оборонно-промышленный комплекс, социальная инфраструктура и др.
ГЧП-проект – это инвестиционный проект в сфере инфраструктуры, реализуемый совместно публичной и частной сторонами. На публичной стороне могут выступать органы власти любого уровня в зависимости от их полномочий и задач, решаемых проектом. Частная сторона берет на себя обязательства по полному или частичному финансированию проекта, обеспечению модернизации инфраструктуры и её дальнейшей эксплуатации. Публичная сторона предоставляет необходимое имущество (включая земельные участки), а также гарантирует возврат инвестиций частной стороны, в том числе за счет бюджетных выплат.
| Критерий | ГЧП | Госзаказ |
| Участие бюджета | Может быть частичным либо отсутствовать | Всегда полное финансирование |
| Распределение рисков | Гибкая система распределения рисков | Распределения рисков не происходит, их несет заказчик |
| Долгосрочность финансирования | Всегда | Только в установленных Правительством РФ случаях |
| Удобство банковского финансирования | Пониженные требования к резервам для банков | Стандартные требования |
| Инструментарий для финансирующих организаций | Специальные инструменты: прямое соглашение с финансирующими организациями, льготные условия для включения облигаций в котировальные списки | Специальные инструменты отсутствуют |
| Возможность объединения инвестиционных обязательств с дальнейшей коммерческой эксплуатацией | Да | Нет |
| Гарантии для инвесторов | Есть специальные гарантии и инструменты | Специальные гарантии отсутствуют |
Риски – неотъемлемая часть любого проекта. В проектах без участия публичной стороны распределение рисков отсутствует – инициатор проекта несет все риски самостоятельно. Одно из преимуществ ГЧП – гибкое распределение рисков между частным и публичным партнерами. Под рисками понимаются события, наступление которых может негативно повлиять на проект, например, «затягивание» сроков реализации проекта, увеличение стоимости строительства, неполучение запланированной выручки и т.д. Как будут распределены риски в конкретном проекте, зависит от договоренностей между сторонами и их возможностей по управлению теми или иными рисками.
На разных этапах жизненного цикла инфраструктурных проектов Стратегическая группа «Гиперион» оказывает услуги по прогнозированию и нивелированию потенциальных политических и информационно-коммуникационных рисков. Недостаточное внимание к данной категории рисков может стать причиной неожиданных изменений в нормативно-правовом регулировании, возникновении медийных скандалов, обвинений в коррупции и аффилированности, низком качестве проработки проекта, что в итоге приводит к серьезным репутационным и финансовым потерям, начиная от необходимости вносить изменения в уже готовый проект и заканчивая особым интересом со стороны контрольно-надзорных и правоохранительных органов.
| Виды рисков | Публичный партнер | Частный партнер |
| Строительные (технические) |
|
|
| Коммерческие |
|
|
| Финансовые |
|
|
| Политические |
|
|
| Правовые |
|
|
| Информационные |
|
|
Участвуя в реализации социально-значимых инфраструктурных проектов, стоит всегда помнить, что конечными пользователями объекта инфраструктуры являются простые люди, и именно они одновременно и главные инвесторы, и потребители будущих услуг. Выстраивание грамотных коммуникаций с общественностью, органами власти и СМИ играет огромное значение в проектах ГЧП.